法律虽然在现代社会治理中扮演着至关重要的角色，但它并不是万能的。法律的作用和力量有一定的限度，法律无法涵盖生活的所有方面，也无法解决所有问题。以下是法律不万能的几个原因：

1.适应性限制：法律往往以通用性原则为基础，旨在覆盖大多数情况，但对于某些特殊情形可能难以完全适应。

2.道德与价值观差异：法律通常无法解决所有的道德和价值观问题，有时候法律规定和个人的道德感可能相冲突。

3.社会变迁：社会在不断变化，新的科技发展和社会现象频繁出现，而法律的制定和修订往往滞后于社会的快速发展。

4.执行难题：法律的效力还依赖于其执行力度。即便是有很好的法律，如果执行不力，也无法发挥应有的作用。

5.资源有限：法律资源（如法官、律师、法庭等）是有限的，可能无法处理所有事务。这可能导致司法延迟和公正的障碍。

6.难以治理私人领域的非法律问题：许多个人和家庭问题，如情感关系、道德抉择等，法律很难进行干预或治理。

7.不公正的法律：法律本身有历史局限性，可能存在不公正，比如历史上的一些法律，对于这些法律，需要不断通过立法改革进行纠正。

因此，尽管法律在维护社会秩序、保护公民权利、解决冲突和促进正义方面扮演着关键角色，但它并不能解决所有问题。我们需要各种各样的社会机构和措施与法律相辅相成，例如教育、道德标准、社会规范等，来共同推动社会的和谐发展。